כפי שהוזכר בפרקים הקודמים, הפרטה היא תופעה כלל עולמית המתרחשת לרוב, בעקבות משבר כלכלי במדינה או/ובעקבות שינוי הלך פוליטי בממשל המדינה.
בפרק זה נביא דוגמאות לתהליכי ההפרטה בחלק מן המדינות האירופאיות שהן מדינות דמוקרטיות ,שישראל דומה להן במבנה הפוליטי שלה ובמדיניות הרווחה, ובתהליכים שייצרו בשנות ה50 משק ריכוזי והובילו בסופה של המאה הקודמת לנקיטה במדיניות ההפרטה (ראה פרק שתיים).
International Comparison
Denmark
דנמרק היא מדינת רווחה מובהקת אשר באופן מפתיע הייתה תמיד בעלת מגזר ציבורי קטן יחסית למדינות אירופאיות אחרות. הממשל בדנמרק שילב בין מדיניות הרווחה לבין סקטור פרטי גדול ונמנע מתהליכי הלאמה במאה הקודמת. את מדיניות הרווחה בדנמרק קיימו ע”י מיסוי כבד. בשל הסיבות האלה, לא היו הרבה חברות מועמדות להפרטה בסקטור הציבורי וסך כל ההכנסות של הממשל מהפרטה (שעברה בלי שום התנגדות מצד גורם כלשהוא) היווה כ3% מסך ההכנסות השנתיות הממוצעות בשנה (עיקר הפרטת חברות ממשלתיות היוותה חברת הטלפוניה הלאומית שהייתה אחראית ל76% מההכנסות בגין ההפרטה). רוב תהליך ההפרטה בדנמרק נעשה באמצעות מיקור חוץ של שירותים מוניציפאליים. מיקור חוץ משמש את הרשויות כאמצעי לשליטה על עלויות.
France
צרפת במשך תקופה ארוכה הייתה בעלת מגזר ציבורי ענק (בעקבות ההלאמה) עד שב1986 היא התחילה בתהליך של הפרטה תוך הצטמקות המגזר הציבורי. המדינה היא בעלת היסטוריה ארוכה של הלאמה (הלאמה בצרפת התרחשה בשלוש תקופות :בסוף המאה ה19, אחרי מלחמת העולם השנייה ו בתחילת שנות ה80 ). עם ממשלה סוציאליסטית בראשות צרפת, הסקטור הציבורי הגיע לשיא התרחבותו בשנים 1981-1986. המפלגות הימניות חזרו לשלטון ב1986-1988והתחילו תהליך של צמצום הסקטור הציבורי.
הצורך בהפרטה נבע מסיבות הבאות:
1. המדינה הייתה בעל מניות פסיבי וחסר החלטיות הנקרא בין רצונות פוליטיים ורצון לחוסר התערבות בפעילות הממשלתית.
2.הסקטור הציבורי הענק היה ביורוקראטי מדי ,ולא היה יכול לתפקד לפי כללים עסקיים.
הפרטה התבררה כפעולה רווחית לממשלת צרפת אשר גייסה בעקבות ההפרטה כ-65 מיליארד יורו(בין השנים 1986-2003).
המכשולים שליוו את ההפרטה הם בעיקר האיגודים המקצועיים הצרפתיים אשר להם כוח רב (בדומה לעובדי נמל במדינת ישראל) וחוסר רווחיות של חלק מן החברות הציבוריות( בעקבות ההפרטה במגזר הציבורי נשארו רק חברות לא רווחיות) מה שאילץ את ממשלת צרפת לנקוט בצעדי התייעלות לחברות אלה, במטרה להפוך אותן לאטרקטיביות בעיני המשקיעים.
Italy
בשל המנטאליות האיטלקית והיסטוריה ארוכה של התערבות ממשלתית במגזר העסקי,תהליך ההפרטה טורפד עד לשנות ה-90 (המגזר הציבורי של איטליה היה אחד מהגדולים מבין מגזרים ציבוריים בארצות אירופה). אך בשנות ה90 בעקבות מצב עגום של כלכלת המדינה בכלל ושל החברות הממשלתיות בפרט,התדרדרות של המגזר הציבורי שעוד משנות ה70 נחשב לבעל רמת ביצועים נמוכה וחוסר יעילות אפילו בהשוואה למגזרים ציבוריים במדינות אירופאיות אחרות, ופרשות שחיטות שנתגלו במגזר זה, התגבשה באיטליה דעת קהל אוהדת לתהליך ההפרטה מה שאיפשר ביצוע הפרטה מאסיבית של הסקטור הציבורי האיטלקי במהלך שנות ה90 ותחילת שנות ה-2000. תהליך ההפרטה באיטליה התאפיין בהיקפים גדולים ופתיחות יחסית (בהשוואה למדינות אירופאיות אחרות) למשקיעים זרים(הוטלו פחות מגבלות על המשקיעים הזרים).
UK
בריטניה היא אחת הארצות הראשונות מבין ארצות אירופה אשר התחילה בתהליך הפרטה מאסיבי.
תהליך הפרטה בבריטניה התחיל בתחילת שנות השמונים ע”י ראש ממשלה מרגרט טאצר אשר נקטה במדיניות ההפרטה כחלק ממדיניות להבראת כלכלת בריטניה. ההפרטה כללה בין היתר את חברת מכוניות “יגואר”, חברת טלפוניה שהונפקה בבורסה וחברות תחבורה. ההפרטה הוכחה כדרך אפקטיבית להעלות את יעילות החברות המופרטות הצליחו להשיג חיסכון בעלויות תוך שמירה על איכות המוצר כל עוד הממשל הקפיד לייצר תחרות חופשית במגזר שבו הוא ביצע את ההפרטה.
נכון ל2004 רוב הסקטור הציבורי הבריטי (חברות ממשלתיות) הופרט , כאשר בידי המדינה נשארו לרוב ארגונים וולונטריים.
Sources
• Akenstein Shlomo, Zilberlfarb Ben Zion, Rozewitz Shimon, 1998, "Privatization of companies in Israel and around the world."
• Ben Best Avi, 2001, "From government involvement to a market economy: the Israeli economy 1985-1998," with
Oved", Tel Aviv; The Morris Falk Institute for Economic Research in Israel, Jerusalem.
• Halevi Nadav and Ruth Klinov, 1974, "Israel's Economic Development", Akademon, Jerusalem.
• Dr. Yitzhak Katz, 1997, “Privatization in Israel and the World,” Jerusalem, Packer Publishing Ltd.
• Berne Michel & Pogorel Gerard, 2004, “Privatization
experiences in France”.
• Christoffersen Henrik, Paldam Martin, 2002, “Privatization
in Denmark 1980-2002”.
• Goldstein Andrea, 2003, “Privatization in Italy-1993-2002”.
• Michael Parker,,2003 “The U.K privatization experiment”.
• Website of the Van Leer Jerusalem Institute, Haim Freshman, 2007, “The Limits of Privatization”.
http://www.vanleer.org.il/Data/UploadedFiles/econsoc/1/disput
e5.pd
• "What's going on in the world?" site, Yoav Peled, "Crime pays - what can be learned from the American experience in privatizing homes
warden?".
http://private.prison.googlepages.com/world
• NRG website, Yossi Greenstein, "The average salary in May dropped to NIS 7,428."
http://www.nrg.co.il/online/16/ART1/460/648.html
The website of the Haaretz online newspaper, Aryeh Dayan, "The sovereign Leviev promises to treat his prisoners well."
http://www.haaretz.co.il/hasite/pages/ShArtPE.jhtml?
itemNo=650833&contrassID=2&subContrassID=2&sbSubContrassID=0
• Website of the Ministry of Internal Security, "Privatization of Prisons".
http://www.mops.gov.il/BP/OnTheAgenda/PrisonPrivatization
• Website of the Ministry of Internal Security, “Privatizing Israeli Prisons”.
http://www.mops.gov.il/NR/rdonlyres/25996BD2-B001-4F71-BE44-
B080D6AAD3B8/0/PrivatizingIsraeliPrisons12_15.pdfAsdasd
• Knesset website, “Prison Ordinance Amendment Law”.
www.knesset.gov.il/laws/heb/FileD.asp?
Type=1&SubNum=1&LawNum=1935
• The website of the British State Comptroller, Report 18/6/03
http://www.nao.org.uk/publications/nao_reports/02-
03/0203700.pdf
• The site of the struggle for the privatization of prisons, position paper, Physicians for Human Rights, "Sin and its Punishment, Privatization of Prisons".
http://www.phr.org.il/phr/files/articlefile_1119784224709.pdf
• Amidar website, "Goals and Objectives".
http://www.amidar.co.il/Amidar/About+Amidar/Matarot.htm
• Arkia website, "company profile".
http://www.arkia.co.il/click/static_page?
pageid=about_cmpny_hist&langcode=2
• The Jewish Agency's website, “The History of the Organization”
http://www.jewishagency.org/JewishAgency/Hebrew/Home/About/In
fo
• IEC website, "Summary of Financial Statements".
http://www.israel-electric.co.il/bin/ibp.jsp?
ibpDispWhat=zone&ibpDisplay=view&ibpPage=IP&ibpDispWho=Invest
ors&ibpZone=Investors&
• YNET site, Nurit Falter, "The Ministry of Infrastructure and the Public-Electricity-Services Authority will discuss the dispute on the subject
Private electricity tariffs".
http://www.ynet.co.il/articles/1,7340,L-735829,00.html
• YNET website, Guy Mi-Tal, "The construction of the Sheri Arison power plant was postponed."
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-3526103,00.html
• "New York Times" website, Jennifer Steinhauer, "For $82 a Day, Booking a Cell in a"
5Star Jail”
http://www.nytimes.com/2007/04/29/us/29jail.html?
ex=1335499200&en=25344300f0ef0a4d&ei=5088&partner=rssnyt&emc=
rss
• Ripple Center website, Yael Hasson, 2006, three decades of privatization ”.
http://www.adva.org/view.asp?lang=he&catID=17&articleID=436