خصخصة السجون في إسرائيل

كجزء من سياسة الخصخصة العامة التي نفذتها دولة إسرائيل في العقود الثلاثة الماضية وكرد على مشاكل قطاع السجون في إسرائيل، بدأ جهاز الأمن الإسرائيلي ووزارة الداخلية بصياغة وتنفيذ فكرة الخصخصة خصخصة السجون

خصخصة السجون - عمليات تهدف إلى نقل جزء من عمليات صيانة السجون من المسؤولية العامة إلى المسؤولية الخاصة.

النماذج الدولية لخصخصة السجون؛

النموذج الفرنسي – الخصخصة الجزئية: وفقاً للنموذج أعلاه، تحتفظ الدولة بمسؤولية الأمن في السجون وسلطة العقاب (يبقى النشاط الأساسي للسجن، وهو الحبس وحراسة السجناء، في يد الدولة). ) ولكن يستخدم الاستعانة بمصادر خارجية ((OUTSOURSING)) لجميع الأنشطة الثانوية المتعلقة بتشغيل السجن (عمليات الرعاية والخدمات اللوجستية مثل تشغيل غرفة الطعام في السجن، وأعمال إعادة تأهيل السجناء، والتعليم، وبناء سجون جديدة، والخدمات الطبية، وما إلى ذلك). ).
النموذج البريطاني – الخصخصة الكاملة تحت رقابة صارمة: بحسب النموذج أعلاه، تنقل الدولة المسؤولية الكاملة عن إدارة السجن إلى أيدي القطاع الخاص، ولكنها تترك في يديها صلاحيات الاختيار والحكم والعقاب، كما أن هناك الكثير الإشراف وفق هذا النموذج.

النموذج الأمريكي – الخصخصة الكاملة:

وفي الولايات المتحدة، تعتبر خصخصة السجون أكثر تطرفاً، أي النقل الكامل لمسؤولية إدارة السجون إلى أيدي القطاع الخاص، مع قدر أقل من الإشراف من قِبَل الدولة وسلطات قضائية عقابية أوسع للمشغل الخاص.
تمتلك الولايات المتحدة، حتى اليوم، أكبر نطاق للخصخصة في مجال السجن (مقارنة بالدول الأخرى).
*هذه ثلاثة نماذج رئيسية لخصخصة السجون وهي بالطبع مستخدمة أيضًا في بلدان أخرى.

الوضع الحالي للسجون في إسرائيل

اعتبارًا من بداية عام 2007، كان هناك 27 منشأة سجون في إسرائيل حيث يوجد حوالي 23,100 سجينًا، ويديرها حوالي 6,800 عضو هيئة تدريس. تعاني السجون في إسرائيل من ظواهر سلبية مثل الاكتظاظ وقلة الأماكن في السجون، ونتيجة لذلك هناك أيضا صعوبة في الحفاظ على الظروف الصحية الأساسية في زنازين السجون والحقوق الأساسية للسجناء. ومن كلام وزارة الداخلية يمكن الاستنتاج أن الطلب على زنازين السجون في المستقبل من المتوقع أن يزداد (وبالتالي، إذا لم يكن هناك علاج مناسب، فإن ذلك سيؤدي إلى تفاقم أمراض السجون).

صياغة وتنفيذ خطة الخصخصة

في نهاية القرن الماضي، وبعد البحث عن حلول ممكنة من شأنها أن تسمح بحل مشكلة الاكتظاظ في السجون وتسمح بإدارة أفضل وأكثر كفاءة للسجن، ومن خلال النظر إلى تجارب الدول الأخرى، رأى المسؤولون في إسرائيل أن توصل جهاز الأمن ووزارة الداخلية إلى أن السلطات في جميع أنحاء العالم غير القادرة أو غير الراغبة في زيادة قسم نفقات صيانة السجون من ميزانيتها، ولكنها تريد حل مشاكل الاكتظاظ والتشغيل في السجن، تلجأ إلى خصخصة السجون بعد صياغة الاستنتاج أعلاه، جاء قرار بتنفيذ خصخصة السجون في إسرائيل، مما أدى إلى البحث عن نموذج خصخصة محدد مناسب لإسرائيل، مع إعداد أرضية دستورية مناسبة في الكنيست تمكن من عملية الخصخصة.

دخل قانون تعديل قانون السجون حيز التنفيذ في 31.3.04 وفي 16.11.05 أعلن المتحدث باسم وزارة الداخلية أن عملية الخصخصة قد بدأت.

ومن خصائص خصخصة السجون في هذه المرحلة ما يلي:

• في هذه المرحلة ستسمح الدولة ببناء سجن واحد بهدف صياغة قرارات مواصلة الخصخصة على أساس نوعية نشاطه ومدى مطابقته لأهداف الخصخصة وخبرته.
• السجن الذي سيتم بناؤه بالقرب من بئر السبع سيكون قادراً على استيعاب 800 سجين بمستوى أمني منخفض إلى متوسط.
• صاحب الامتياز الذي سيقوم ببناء وتشغيل أول سجن خاص في إسرائيل هو شركة "A.L.A". شركة الإدارة والتشغيل المحدودة، والتي تسيطر عليها شركة "إفريكا إسرائيل" التابعة للسيد ليفيف بالشراكة مع الشركة الهندسية "مانوروف" وشركة إدارة السجون الأمريكية "إيميرالد" - الاستثمار الأولي المقدر لصاحب الامتياز هو 250 ألف دولار والقيمة الإجمالية العقد (الذي تبلغ مدته 22 عامًا) 1.4 مليار دولار
• طريقة الخصخصة تتم وفق نموذج PFI البريطاني، حيث تكون إدارة السجن وتشغيله المستمر تحت المسؤولية الخاصة وتشرف الدولة على صاحب الامتياز، من خلال فريق رقابة حكومي دائم سيعمل داخل السجن. بالإضافة إلى ذلك، ستحتفظ الدولة حصريًا بصلاحيات فرز السجناء والحكم عليهم ومعاقبتهم. أيضًا، ستكون SBS مسؤولة عن تدريب حراس السجون الخاصة (دون الحصول على إذن من SBS، لن يكون من الممكن أن تكون حارسًا في سجن خاص). ومن المهم الإشارة إلى أن هذا هو النموذج الأكثر نجاحاً لخصخصة السجون في العالم من حيث تحقيق أهداف الخصخصة.
اعتبارًا من اليوم، العامل الوحيد الذي قد يمنع الدولة من اتخاذ هذه الخطوة هو محكمة العدل العليا.

مصادر

• شلومو إيكنشتاين، زيلبرفارب بن تسيون، شمعون روزويتز، 1998، "خصخصة الشركات في إسرائيل وفي جميع أنحاء العالم".
• بن بيست آفي، 2001، "من التدخل الحكومي إلى اقتصاد السوق: الاقتصاد الإسرائيلي 1985-1998"، "آم أوفيد"، تل أبيب. معهد موريس فالك للأبحاث الاقتصادية في إسرائيل، القدس.
• هاليفي نداف وروث كالينوف، 1974، "التطور الاقتصادي في إسرائيل"، أكدون، القدس.
• د. يتسحاق كاتس، 1997، "الخصخصة في إسرائيل والعالم"، القدس، دار النشر بيكار المحدودة.

• Berne Michel & Pogorel Gerard, 2004, “Privatization experiences in France”.
• كريستوفرسن هنريك، بالدام مارتن، 2002، "الخصخصة في الدنمارك 1980-2002".
• غولدشتاين أندريا، 2003، "الخصخصة في إيطاليا-1993-2002".
• مايكل باركر، 2003 "تجربة الخصخصة في المملكة المتحدة".
• الموقع الإلكتروني لمعهد فان لير في القدس، حاييم بيرشمان، 2007، "حدود الخصخصة".
http://www.vanleer.org.il/Data/UploadedFiles/econsoc/1/dispute5.pd

• "ماذا يحدث في العالم؟"، موقع يوآف بيليد، "الجريمة تؤتي ثمارها - ما الذي يمكن تعلمه من التجربة الأمريكية في خصخصة السجون؟"
http://private.prison.googlepages.com/world

• موقع NRG، يوسي غرينشتاين، "إن متوسط ​​الراتب في شهر أيار انخفض إلى 7,428 شيكل".
http://www.nrg.co.il/online/16/ART1/460/648.html
وقال موقع صحيفة "هآرتس" على الإنترنت، أرييه ديان، "السيادة ليفيف يعد بمعاملة سجنائه بشكل جيد".
http://www.haaretz.co.il/hasite/pages/ShArtPE.jhtml?itemNo=650833&contrassID=2&subContrassID=2&sbSubContrassID=0
• الموقع الإلكتروني لوزارة الأمن الداخلي "سجون السجون".
http://www.mops.gov.il/BP/OnTheAgenda/PrisonPrivatization
• موقع وزارة الأمن الداخلي، "خصخصة السجون الإسرائيلية".
http://www.mops.gov.il/NR/rdonlyres/25996BD2-B001-4F71-BE44-B080D6AAD3B8/0/Privatizing IsraeliPrisons12_15.pdfAsdasd
• موقع الكنيست، "قانون تعديل قانون السجون".
www.knesset.gov.il/laws/heb/FileD.asp?Type=1&SubNum=1&LawNum=1935

• موقع مراقب الدولة البريطاني، تقرير 18/6/2003
http://www.nao.org.uk/publications/nao_reports/02-03/0203700.pdf
• موقع مناهضة خصخصة السجون، ورقة موقف، أطباء من أجل حقوق الإنسان، "الخطيئة وعقوبتها، خصخصة السجون".
http://www.phr.org.il/phr/files/articlefile_1119784224709.pdf
• الموقع الإلكتروني لشركة "عميدار"، "الأهداف والغايات".
http://www.amidar.co.il/Amidar/About+Amidar/Matarot.htm
• موقع شركة "أركيا"، "نبذة عن الشركة".
http://www.arkia.co.il/click/static_page?pageid=about_cmpny_hist&langcode=2
• الموقع الإلكتروني للوكالة اليهودية "كوروت الأرجون"
http://www.jewishagency.org/JewishAgency/Hebrew/Home/About/Info
• موقع شركة الكهرباء "ملخص القوائم المالية".
http://www.israel-electric.co.il/bin/ibp.jsp?ibpDispWhat=zone&ibpDisplay=view&ibpPage=IP&ibpDispWho=Investors&ibpZone=Investors&
• موقع واي نت، نوريت فالتر، "وزارة البنية التحتية وهيئة المرافق العامة للكهرباء ستناقشان الخلاف حول تعرفة الكهرباء الخاصة".
http://www.ynet.co.il/articles/1,7340,L-735829,00.html
• موقع واي نت، جاي مي تال، "تم رفض إنشاء محطة كهرباء شيري أريسون".
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-3526103,00.html
• موقع "نيويورك تايمز"، جنيفر شتاينهاور، مقابل 82 دولاراً في اليوم، حجز زنزانة في سجن "5 نجوم"

• موقع مركز إدفا، يائيل حسون، 2006، ثلاثة عقود من الخصخصة.
http://www.adva.org/view.asp?lang=he&catID=17&articleID=436